导读：围绕遵义市机关效能建设领导小组办公室《关于印发〈遵义市20XX年政务公开和效能建设工作要点〉的通知》（遵市效组办发[20XX]1号）工作重点，今年上半年我县的机关效能建设主要开展了以下几个大方面的重要工作： 二、认真开展机关效能建设年度考...
围绕遵义市机关效能建设领导小组办公室《关于印发〈遵义市20XX年政务公开和效能建设工作要点〉的通知》（遵市效组办发[20XX]1号）工作重点，今年上半年我县的机关效能建设主要开展了以下几个大方面的重要工作：
二、认真开展机关效能建设年度考核工作
1月14日至1月18日，县效能办分为4个组，对全县55个党群系统和政务系统的单位和部门就20XX年的机关效能建设工作进行了年度考评。一是认真设置量化考评细则，考评共涉及组织领导、宣传教育、工作机制、工作作风与效能督查、投诉受理、政务公开和效能民主评议10个大项，26个小项。二是通过检查考评工作，大部份单位和部门领导机构建立健全，安排布置和学习教育落到实处，工作机构运转正常，各项工作狠抓落实，制度建设结合实际，绩效考评形成体系，效能投诉做到了事事有回音，件件有落实，政务公开工作良性发展，效能民主满意度逐步提高。三是少数单位和部门不同程度地存在工作作风不实，制度建设照抄照搬，执行不彻底、不落实，绩效考评机制形同虚设，单位电脑的影视软件、游戏软件不按规定删除，效能档案管理混乱，单位内部未开展效能督查，领导干部驾驶公车、干部职工违规办酒、公车私用和工作时间串岗、缺岗、玩游戏等突出问题。
一、找准工作重点，提高思想认识
以“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”为战略目标，以责任、落实、效率为主题，以提高机关工作效能为重点，以全面、依法履行职责为根本，以加强执行力建设为突破口，于2月中下旬印发了《20XX年习水县机关效能建设工作要点》。明确了建立健全责任体系，加强执行力建设；深入开展绩效考评，促进科学发展观的落实；着力提高工作效能，优化经济发展软环境；加大效能督查力度，推进中央、省、市、县委县政府决策部署的落实；认真办理效能投诉，切实解决损害群众和企业利益的突出问题；进一步健全和完善机关效能建设相关制度等工作重点。提出了深化认识、强化责任、形成合力、提升水平的工作要求，使各乡镇（区）、各单位各部门进一步深化了对开展好机关效能建设工作重要性和必要性的认识，明确了工作重点，为抓好20XX年机关效能建设的各项工作打下了良好的基础。
三、突出政府工作重点，强化效能建设督查
今年的效能建设督查工作，以县委、县政府安排和交办的重点工作为主线，针对各级、各部门提高执行力、履行职责、改进作风、办事效率、工作落实和机关工作纪律等方面来开展效能督查。
（一）节假日前后到岗到位工作督查情况。针对临近春节期间个别单位存在思想松懈、工作断档、作风不实和到岗到位情况差等问题，县效能办采取明查暗访、突击检查等方式，组织开展了到岗到位的抽查工作，对26个单位的到岗到位情况以“习效办通字[20XX]2号”进行了全县通报。春节假期结束后，对79个县直工作部门的遵守机关工作作息情况进行了专项检查，并以《关于对近期遵守机关作息时间工作督查情况的通报》（习效办通字[20XX]03号），对27个遵守机关作息时间较好单位和21个（含政务大厅3个窗口工作单位）到岗到位情况较差单位作了全县通报。
（二）参与全县应对雪凝灾害天气和灾后重建工作专项督查情况。积极参与县委、县政府组成的4个应对雪凝天气工作专项督查组，以确保县委、县政府一系列措施真正落到实处。一是以电话督查的方式检查各乡镇（区）班子成员和各应急工作组的到岗到位情况，对各领导、各应急工作组的去向情况进行及时通报；二是县效能办所参与的各督查组深入到各乡镇和县直工作部门，按照督查要求和内容逐一开展工作督查，对所查的问题及时提出整改措施
，并要求限期落实；三是加强工作督查的信息反馈，对工作督查情况以县机关效能建设领导小组的名义向全县通报，并编发了《习水县应对雪凝灾害天气工作督查快报》，及时向县相关领导和有关部位作好信息反馈工作；四是参与了由县纪委监察局牵头成立的3个灾后重建工作督查组，对24个乡镇（区）和14个县直重点工作部门的灾后重建工作，围绕灾后重建工作责任制的落实情况，灾情统计核实情况，灾民生活安置情况，灾后重建工作等方面进行了逐项督查。
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（三）其他县委、县政府重点工作督查情况。一是开展了重点工程项目建设的效能督查，结合督查内容，拟定重点督查单位和29个重点督查项目，实行每日一督查一报告制度，对部分工作不力的责任单位进行了督促整改和效能通报；二是于5月20日至6月24日，参与了县政府成立的3个专项督查组，对全县24个乡镇（区）的财政扶贫项目资金自查整改情况进行了效能督查；三是根据县委办《关于开展信访维稳工作专项督查的通知》精神，于6月19日至6月23日采取查阅相关资料、实地走访上访群众、听取工作汇报等方式，对全县的信访维稳工作开展情况进行了督查。
（四）开展机关作风和效能建设工作督查。5月中旬，县效能办在全县组织开展了为期一个月的机关作风和效能建设工作督查，采取明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、主动督查与受理投诉举报相结合等方式进行，围绕机关效能建设的组织机构建立健全情况、县委、县政府重大决策部署和工作安排落实情况、规章制度执行情况、机关干部职工作去向牌制度执行情况、机关工作作风情况、绩效考评体系建立健全情况和机关效能投诉制度落实情况等8个大项27个小项认真开展督查工作，并将督查结果按照10—20%的分值比例，作为平常督查结果列入到单位年度机关效能建设工作考核。
（五）效能督查效果明显。至6月30日止，县效能办共开展全县性的机关作风和效能督查3次，参与县委、县政府应对雪凝灾害天气工作开展情况和灾后重建工作、重点工程项目建设、信访维稳工作等专项工作督查5次，开展常规效能督查41次，发放工作督查通报4次，对单位实行效能告诫1次，对机关干部实行诫勉教育14人，责令写出书面检查12人，发放《责令限期整改通知书》21次。
三、规范政务大厅效能督查，促进政务服务有效运转
以切实转变干部作风，落实工作责任，提高工作效能，推进政务服务，促进政务服务大厅各窗口单位的效能建设为工作目的，县效能办于2月中旬制定了《习水县政务大厅机关效能建设督查制度（试行）》，将政务大厅各窗口工作人员遵守工作纪律和不文明行为、履行岗位职责和办事效率、限时办结与一次性告知、工作落实等5个大项，14个小项列入效能督查范围，每月采取不定期的方式对政务大厅开展4次以上的工作督查，并制定了有针对性的惩处措施。至6月30日止，共在政务大厅开展工作督查21次，查处违反效能建设相关规定的人和事7起，办理违反政务服务规定的体外循环事件1起，并移送到县纪委监察局作进一步的处理，到相关部门进行政务服务方面的工作协调督促5次。
四、加强效能投诉查办，切实维护广大群众利益
效能投诉的受理是党和政府联系人民群众的重要渠道和建设和谐社会的有效措施。上半年，县效能投诉中心共受理投诉18件，办结18起，其中自办件10起，转办件5起，督办件3起，办结率100%，无一起重复投诉。一是完善制度,规范运作。今年继续把投诉办结质量列入到县直机关单位年终效能考评内容，要求各单位制定效能投诉制度，对敷衍了事、处理不公的投诉反馈，要求相关单位重新调查处理。二是建立“回访”制度。对“群访”和关系群众
利益较大、阻碍经济发展的投诉进行跟踪督办，并及时“回访”，通过“回访”进一步提高了投诉处理结果的满意度。三是加强监督，落实整改。为了切实增强投诉工作的有效性，县效能办把主要精力放在群众反映强烈、普遍，损害发展环境的典型投诉件上。按照“一诉一整改”的要求，深入分析，
总结经验，拓宽典型投诉件的教育面，以达到“处理一件解决一片”的效果。
五、机制体制运转协调，制度体系得到落实
为进一步端正会风，严肃会议纪律，提高会议质量和效果，确保政令通畅，保证县委、县政府的决策落到实处，县效能办制定了《关于进一步严肃会议纪律的通知》（习效领字[20XX]04号），就严格按要求参加会议、严格执行会议签到制度、严格执行请假制度、严格遵守会场纪律、进一步加大会纪会风督查力度等方面提出了新的要求。至6月30日止，共开展县委、县人大、县政府、县政协组织的各种会议督查45次，发会议纪律督查通报7次，督查到迟到单位42次，缺会单位104次。为转变干部作风，提高工作效能，解决干部队伍中存在的工作期间办私事、脱岗、串岗等职突出问题，制定了《习水县机关干部职工工作去向牌制度（试行）》在各县直工作部门施行，从执行落实的专项督查情况来看，机关工作人员不假外出、无故缺岗等不良现象大幅度减少，有效保证了机关工作的正常秩序。大部份单位基本形成了一整套职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关制度管理体系，并从制度的建立健全向形成长效机制，抓好执行落实方面转变。如计生局等单位严格落实效能建设九项制度，每项制度均建立了记录簿，制定了落实制度的相关表册，把九项制度同机关工作同部署、同落实、同督导、同奖惩，做到每项制度办理有记录、落实有措施、奖惩有依据。
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六、存在的主要问题
一是部分单位思想尚未完全统一，重视程度参差不齐，主要表现在县直工作部门、垂管部门和乡镇（区）重视程度不一，效能建设工作开展不平衡。二是部分单位麻痹松懈思想和消极厌战情绪存在，个别单位甚至还存在走形式、走过场、应付检查的现象。三是结合实际开拓创新不够，不少单位缺少提高效能、转变作风、推动发展的载体和平台，想事、谋事、干事氛围尚不浓厚。四是行政许可和收费项目清理不彻底，部门ban证、收费等业务网络和办理渠道亟需通过在政务服务中心统一办理来进一步规范。五是行政许可、收费项目单位法人对窗口服务人员的授权需要进一步加强和规范。六是干部职工特别是窗口服务人员的素质亟待提高，对窗口服务人员行为监督与日常管理尚需加强和规范。
七、下半年主要工作重点
一是扎实做好绩效评估工作。进一步完善评估方法体系，
总结经验，发现问题，改进方法，使这一体系更加科学和更具可操作性。二是切实加强第一道门槛建设。有效解决办事单位中层干部推诿扯皮，行政不作为、乱作为等不效能问题。三是改善行政服务提高行政效率。采取有效督查措施，促使政务大厅各窗
口单位优化工作流程，又好又快地为企业和群众提供优质服务。四是加大效能督查力度，推进县委、县政府决策部署的落实。重点针对各级部门履行职责，执行制度，改进作风，办事效率等方面进行效能督查，同时把机关干部作风整治、维稳信访、影响社会稳定和事关群众切身利益的突出问题列入专项督查内容，坚决整处有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策等行为，确保政令畅通。五是认真办理效能投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度，积极推行网络投诉，拓宽投诉渠道，不断提高效能投诉件的办理质量。六是开展好行风建设和机关效能建设民主测评工作
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